2026年作为“十五五”规划开局关键年，专精特新小巨人企业认定政策迎来重磅升级，其中申报领域的调整尤为核心。相较于2022年旧办法，新办法在领域界定上更精准、更聚焦，进一步压缩政策模糊空间，强化对产业链核心环节的支撑导向。本文结合新旧政策对比与官方解读，拆解申报领域的核心变化，为企业精准适配政策提供参考。

一、新旧办法申报领域核心对比

申报领域的调整是2026年专精特新小巨人认定新办法的核心亮点，通过剔除模糊表述、聚焦核心领域，实现政策导向的精准升级。

（一）2022年旧办法领域界定

旧办法对主导产品的领域要求较为宽泛，明确“原则上属于以下重点领域”，具体包括三类：一是制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（即早期工业六基雏形）；二是符合制造强国战略十大重点产业领域；三是属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。

该表述因“原则上”三字存在弹性空间，部分企业可通过“擦边”适配领域要求，导致政策聚焦性不足。

（二）2026年新办法领域界定

新办法对领域范围进行了精准收缩与优化，明确主导产品需满足两类核心条件之一：

一是属于制造业核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础（完整工业六基范畴）；

二是属于改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，且需位于产业链关键环节，对提升产业链供应链韧性和安全水平发挥重要作用。

新办法彻底摒弃模糊表述，强化了领域的刚性约束与战略适配性。

二、申报领域三大核心变化解析

（一）表述去模糊化，杜绝“擦边申报”

新办法直接删除旧办法中“原则上”这一弹性表述，将领域要求从“柔性引导”转为“刚性界定”。这意味着企业主导产品必须明确归入指定领域，无法再通过宽泛解读、间接关联等方式“擦边”申报，政策执行的精准度大幅提升。工信部相关解读指出，此举旨在集中资源扶持真正扎根核心领域、具备技术壁垒的企业，避免政策红利分散。

（二）聚焦工业六基，收缩领域范围

新办法明确将“工业六基”作为核心申报领域，同时删除了旧办法中“制造强国战略十大重点产业领域”“网络强国建设相关领域”的表述，实现产业聚焦。工业六基是现代工业体系的根基，对制造业高质量发展和产业链供应链安全稳定起关键性作用，具体包括六大方向：

1、核心基础零部件：如高端轴承、精密齿轮等构成设备核心的机械组件，需突出性能精度与整机适配价值；

2、核心基础元器件：如芯片、传感器等电子电路核心组件，重点考核集成度、可靠性等技术指标；

3、关键软件：聚焦工业操作系统、嵌入式软件等工业级软件，需体现核心算法壁垒与工业场景应用成效；

4、先进基础工艺：包括增材制造、精密加工等技术，需通过数据对比体现相较于传统工艺的效率、精度优势；

5、关键基础材料：如高性能合金、特种陶瓷等，重点凸显性能稳定性与下游产业支撑作用；

6、产业技术基础：涵盖工业数据库、检验检测平台、标准制定等基础服务，需体现行业权威影响力。

值得注意的是，网络强国、制造强国十大产业等领域并非被完全否定，而是需融入工业六基或“三产升级”（传统产业改造、新兴产业培育、未来产业布局）范畴，且必须体现产业链关键环节价值。

（三）强化产业链导向，突出战略价值

新办法新增“位于产业链关键环节，对提升产业链供应链韧性和安全水平发挥重要作用”的要求，将领域适配与产业链价值绑定。这意味着企业申报时，不仅要明确产品所属领域，还需量化说明产品在产业链中的定位——如是否破解“卡脖子”难题、是否保障供应链稳定、是否支撑新兴产业发展等。

结合2026年政策导向，专精特新小巨人培育更侧重“强链补链”，企业需在申报材料中突出与链主企业的配套合作、技术自主可控程度及产业贡献度。

三、2026年申报实操建议

（一）精准匹配工业六基领域

企业需结合核心技术与产品，精准定位对应领域，避免宽泛表述。申报材料中需重点体现三点：一是技术先进性，通过专利、工艺参数等佐证壁垒；二是领域关联性，明确产品与工业六基的适配逻辑；三是产业贡献度，量化说明对产业链的支撑作用。例如，软件企业需聚焦工业场景应用，避免以通用软件申报“关键软件”领域。

（二）规避高频申报误区

结合多地申报经验，领域不符是常见被拒原因。企业需注意：一是不盲目套用旧政策领域，杜绝将已删除的网络强国、十大产业领域作为核心申报依据；二是不夸大产业链作用，需提供链主企业合作协议、销售合同等实证材料；三是避免跨领域申报，若产品涉及多领域，需聚焦核心业务对应的主领域。

（三）把握政策衔接与时间窗口

新办法实施后，原认定标准同步废止，已获资质企业有效期到期后需按新规复核。从申报时间看，2026年国家级小巨人预计5月中旬启动申报，6月完成线上填报与省级初核，企业需提前3个月筹备材料，重点完善领域适配说明与产业链价值证明。同时，可关注地方配套政策，如安徽万亿信贷支持、北交所上市辅导提速等红利，提升申报与发展效能。

2026年专精特新小巨人申报领域的调整，本质是政策从“广覆盖”向“高质量”转型的体现——通过聚焦工业六基、强化产业链价值、压缩模糊空间，引导企业深耕核心领域，破解产业“卡脖子”难题。对企业而言，需摒弃“擦边申报”思维，精准锚定领域定位，以技术实力与产业链贡献度作为核心竞争力，才能在梯度培育中脱颖而出。未来，随着政策梯度门槛持续提升，“专精特新+强链补链”将成为中小企业高质量发展的核心路径。需要申报规划专精特新中小企业、专精特新小巨人企业，可联系凯东张工：189-2243-6484（微信同号）。